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人社公共服務“三個一”改革新聞發布會
來源: 時間:2018-07-20 10:00[ ] [打印] [關閉] [收藏]

一、發布主題

人社公共服務“三個一”改革

二、發布時間

2018年7月20日上午10:00

三、發布地點

市政府2411會議室(東)

四、參會人員

戴江澄:市人社局副局長;(發布人)

施大偉:市人社局副調研員;(主持人)

  

以下為文字實錄:主持人:各位新聞界的朋友們、同志們,大家上午好!

  歡迎參加市政府新聞發布會,今天的主題是發布人社公共服務“三個一”改革情況。出席今天發布會的有市人社局副局長戴江澄,我是副調研員施大偉。參加發布會的有新華日報、鎮江日報、京江晚報、鎮江電視臺、鎮江電臺等省、市主要媒體,以及市人社局相關處室、單位的負責同志。

  亚洲城服務改革是建設人民滿意的服務型政府、深化“放管服”改革的關鍵環節,也是貫徹落實以人民為中心的發展思想、切實解決企業和群眾辦事“堵點”的重大舉措。為加快改革推進步伐,6月10日,國務院辦公廳印發了《進一步深化“互聯網+亚洲城服務”  推進亚洲城服務“一網、一門、一次”改革實施方案》,明確了企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”的改革方向,提出了“以整合促便捷、以集成提效能、以創新促精簡、以共享筑根基”的“四大舉措”。7月3日,國家人社部召開系統行風建設電視電話會議,要求認真落實黨中央、國務院關于加強作風建設、深化“放管服”改革和推進審批服務便民化的決策部署,堅持以思想為引領,以信息化為支撐,抓住清權、減權、曬權、制權四個環節,治痛點、疏堵點,正行風、樹新風,打造群眾滿意的人社服務。

  今年以來,為貫徹落實上級的決策部署,市人社部門啟動了“一窗受理、一網通辦、一次辦結”的人社公共服務“三個一”改革,實施了優化辦理流程、整合亚洲城資源、共享部門數據、融合線上線下、拓寬服務渠道等系列改革措施,力爭通過改革讓群眾辦事更方便,實現80%的公共服務事項“一窗受理”;讓群眾辦事上網路,實現80%的公共服務事項全程網上辦、不見面;讓群眾辦事少跑腿,實現80%的公共服務事項當場辦結,切實增強群眾的幸福感、獲得感。

  今天的發布會有兩項議程:第一項議程是發布人社公共服務“三個一”改革情況;第二項議程是回答媒體朋友們提問。

  首先,進行第一項議程,請戴局長發布人社公共服務“三個一”改革情況。

  戴江澄副局長:各位媒體朋友:

  大家上午好!歡迎參加人社公共服務“三個一”改革新聞發布會。今年以來,為深化“放管服”改革,落實黨中央、國務院關于推進審批服務便民化和亚洲城服務“一網、一門、一次”改革要求,我們實施了人社公共服務“一窗受理、一網通辦、一次辦結”的“三個一”改革:“一窗受理”即實行綜合柜員制,在服務大廳任何一個窗口都能辦成所有人社業務;“一網通辦”即人社服務事項全面實現全程網上辦,市、轄市區、鄉鎮、村(社區)四級通辦;“一次辦結”即現場能辦的當場辦結,現場不能辦結的予以告知、快件送達,群眾最多只需跑一次。通過改革,努力讓群眾花最少時間、跑最少路、走最簡程序,獲得最優質人社公共服務。

  下面,我向大家簡要介紹有關情況。

  一、堅持需求導向,轉變服務方式

  人社部門是重要民生部門,承擔著保障和改善民生的職責,民生連著民心,人社公共服務質量和方式直接關系到老百姓的獲得感和政府形象。人社公共服務改革既是一次理念創新,又是一場刀口向內的革命,更是一項踐行“以人民為中心發展思想”的生動實踐。我們堅持利民導向,通過改革重點解決三個問題:

  一是轉理念。群眾的呼聲就是我們改革的方向。人社部門有100多項對外辦事事項,服務對象涵蓋機關、企事業單位和廣大群眾,涉及就業、人才、社保、醫保、人事五類主體業務。據了解,目前群眾辦事主要有三大堵點:(1)長:窗口排隊長、辦事時間長;(2)多:跑腿多、材料多;(3)缺:缺少清晰的服務事項清單、缺少清晰的辦事服務流程。究其原因,主要是我們的公共服務還存在三個短板:經辦資源分散,群眾辦事需要在窗口之間來回跑;信息不能共享,反復提交表單和材料;辦事流程繁雜,最多的事項在人社部門內部就需要跑七個環節。為了徹底改變這種現狀,我們要通過改革,治痛點、疏堵點,把困難留給自己,把方便留給群眾。

  二是轉職能。公共服務改革是“放管服”改革的重要內容,能夠有效推動人社部門職能深刻轉變。人社部門是公共服務的重要提供者,建設人民滿意的服務型政府,需要我們改變“重審批、輕監管”的行政管理模式,采取“寬進、快辦、嚴管、公正、便民”的審批服務方式,充分放權、跟進監管,激發市場活力;改變“陷于事務、疏于亚洲城”的機關工作方式,將機關的對外服務事項全面下沉到窗口辦理、推送到網上辦理,從瑣碎的、機械化的辦事服務中解放出來,集中精力加強惠民政策研究,推動履職盡責;改變“各自為陣、人海戰術”的業務經辦模式,通過綜合柜員制改造,打通業務壁壘、信息孤島,推進全業務融合、全流程貫通、全服務集成,提升服務質效。

  三是轉作風。人社部門“人人都是服務窗口,天天都在現場直播”。人社服務窗口直接面向群眾提供服務,是人社行風政風建設的“晴雨表”。我們通過開展全業務培訓,打造一支“全能型”經辦服務隊伍,推進服務行為專業化;同時推行窗口值班制度,引導干部下基層,體驗民情、接受鍛煉,讓全局干部職工牢固樹立“真誠對待群眾、真正深入群眾、真心服務群眾、真情贏得群眾”的“四真”服務理念,內化于心、外見于行。

  二、聚焦重點環節,方便群眾辦事

  為做好這次公共服務改革,市人社局專門制定工作方案和“減證便民”十項措施,重點緊抓五個環節:

  一是制定公共服務清單。今年1月份以來,利用5個月時間,經過三輪梳理,制定市級人社公共服務“兩張清單”,其中公共服務事項90項、行政管理事項30項,實現事項名稱、辦理條件、辦理材料、服務流程、辦理時限、辦理渠道“六個明確”,將其在人社服務大廳和局門戶網站對外公開,讓群眾一目了然,知曉服務事項及辦理要求。

  二是全面清理證明材料。按照國務院辦公廳清理證明事項工作要求,結合部門工作實際,我們細化五項具體標準,即:1、沒有法律法規依據的一律取消,重點針對我市出臺的地方性政策,按照先精簡材料、再修訂政策的原則,減少辦事材料109個,精簡率達38%,80%的服務事項僅需提交2個材料即可辦理;2、復印件一律取消,大力推進業務檔案電子化,同時,對于法律法規明確留存紙質檔案的,由群眾提供材料原件,窗口工作人員免費復印;3、能夠通過信息共享獲取的信息一律取消,推動跨部門信息共建共享,動態掌握人員死亡、企業完稅等基本情況,變“群眾跑路找信息”為“部門共享傳信息”;4、局內部互為條件的一律取消,依托“金保工程”,實時共享六大類25項內部信息,群眾辦理創業擔保貸款、一次性工傷待遇支付等業務,無需提供社保繳費證明、工傷認定書、勞動能力鑒定書等人社部門出具的材料,相關材料通過信息共享后臺審核;5、重復的身份核驗信息一律取消,把社保卡(身份證)和企業信用代碼作為核驗憑證,推行“一卡一碼”認證。

  三是優化再造服務流程。精簡審核流程,對于下延基層的服務事項,變“逐級審核”為“一次審結”,減少辦事流轉時間和基層負擔,共減少辦事時限85個工作日。優化申報流程,整合關聯業務申報表,推行申報“一表集成”,徹底減輕群眾辦事反復填表的負擔;依托個人和企業數據庫,在服務對象填寫身份證號或企業信用代碼后,自動導入就業、參保等基礎信息,無需服務對象手動填寫,變群眾“填表申報”為“簽字確認”。推進服務流程標準化,逐項制定對外經辦、內部流轉“兩張流程圖”,細化17個要素,并按照“自助、即辦、30分鐘辦結、現場不能辦結”四級辦理深度逐項明確,其中80%的服務事項實現“當場辦結”,除涉法服務事項外均實現“最多跑一次”。

  四是實行窗口綜合柜員制。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式,在市人社服務大廳設置前臺業務受理和出件兩類窗口,后臺按條線劃分審核區,將“一站式”服務升級為“一窗式”服務。開通叫號服務系統,合理劃分辦事區、等候區、自助服務區,大廳服務環境明顯改善,群眾辦事井然有序。今年6月19日已完成第一階段改造,實現就業創業、人才服務、社會保險、醫療保險等條線業務的小綜合,辦事窗口由54個精簡為20個。計劃最遲2019年上半年實現大綜合,讓群眾在人社服務大廳任一窗口通辦所有人社業務,真正做到“只進一扇門、只找一扇窗、辦成所有事”。

  五是打造“互聯網+人社”。對接“亚洲城公共服務網”和市“e辦事”平臺,將“互聯網+亚洲城服務”全面運用到就業、社保、人才等服務領域,目前,所有行政審批事項和就業補貼申領、社保待遇資格認證、醫保移動支付等一批服務事項已實現全程網上辦理,年內80%的人社服務事項將實現“一網通辦”。推進“5A智慧人社”二期建設,打造以“智慧人社”平臺為主體,手機APP、微信公眾號、支付寶、自助服務一體機等為補充的“1+N”線上服務體系。建立人社電子證照庫,計劃開發統一受理分別辦理、業務流轉、業務辦理量動態監測分析三大平臺,實現服務全流程監管和全鏈條追溯。

  三、強化組織保障,穩步持續推進

  人社公共服務“三個一”改革涉及人社領域的各個條線,推進難度大、工作標準高。我們通過強化統籌協調、健全機制,整合力量,穩步推動改革落地。

  一是加強組織領導。將“三個一”改革納入局年度“十件惠民實事”,成立由主要領導掛帥的改革推進組,制定改革方案,明確改革的路線圖和時間表,按照“2018年市局改革基本到位、句容市人社局先行試點;2019年市局改革全面完成、轄市區人社部門全面推開”的步驟推進。

  二是注重統籌推進。市局成立減證便民、流程再造、大廳改造、信息開發、工作督查等五個工作小組,各組均制定專項工作方案,分工負責、各司其職,形成工作合力。

  三是實行扎口管理。依托12333人社咨詢服務中心,專門成立市人社綜合服務中心,負責人社公共服務統籌管理和人社服務大廳的日常管理。建立服務大廳總負責人、進駐業務單位首席代表等制度,改變原有進駐單位松散管理模式,實現服務流程、服務規范、考核獎懲的“三統一”管理。窗口前臺工作人員從64人精簡為36人,增設5名綜合管理和咨詢引導等人員。

  四是注重宣傳引導。通過舉辦新聞發布會、發布公告、公布服務清單、發放辦事指南和高頻服務事項一次性告知書,擴大群眾的知曉度,引導群眾理解支持改革,盡快適應新的服務模式。

  主持人:下面,歡迎記者朋友就關心的問題提問。

  一、今年五月,湖北紅安老人爬樓辦社保事件引起全國人社部門的高度關注,鎮江市人社系統采取了哪些舉措?

  施大偉副調研員:7月3日,人社部召開加強人社系統行風建設電視電話會議,會上張紀南部長提出了“正行風、樹新風,打造群眾滿意的人社服務”的具體要求。市人社局黨委高度重視,迅速作出決策部署,重點做好以下三個方面工作:一是強化組織領導。成立加強行風建設領導小組,由局主要領導親自掛帥。領導小組下設窗口建設專項組、標準化信息化專項組、溝通聯絡組和監督組,各組分工負責、職責明確,形成齊抓共管合力。二是制定實施方案。明確了2018—2020年系統行風建設工作目標,采取建立完善人社系統行風建設工作責任制、梳理完善有關政策制度、加強專題部署、加大檢查力度、暢通舉報渠道、建立健全約談制度、加強宣傳引導、加強標準化信息化建設、加強對基層經辦窗口的支持力度、加大監督執紀問責力度等十大舉措,努力提高人民群眾滿意度。三是嚴肅督查問責。派駐紀檢監察組將監督行風建設情況作為2018—2020年度工作重點,每年對落實行風建設主體責任情況開展2次專項監督;每年對市本級服務窗口進行2次明察暗訪,出現嚴重作風問題的,對窗口單位主要負責人進行約談,對違規違紀人員按照干部管理權限進行查處,真正做到從細微入手,從小事介入,做到發現一起、整改一起、問責一起,確保全市人社系統行風建設邁上新的臺階。

  二、能否介紹下人社部門網上公共服務的最新工作進展?

  戴江澄副局長:截至2018年7月,鎮江“智慧人社·二期”工程已基本建成,單位注冊用戶超過1萬家,個人注冊超過10萬人(其中實名注冊7萬人),共開發211個功能模塊,其中業務經辦類51個,查詢類160個。75%的“錄用”和“退工”業務已全程網上辦理;對“參保職工技能提升補貼申領”等新開展的業務,在業務啟動的同時即開通了網上經辦服務渠道;醫保移動支付簡化了綁定社保卡流程,開通用戶增至4.3萬人;7月5日,按照國家人社部全面取消社會保險待遇資格集中認證的統一部署,“智慧人社”通過大數據比對、部門間數據共享和人臉識別技術,讓群眾不出門即可完成認證。

  目前,“智慧人社·三期”工程的規劃設計工作正在抓緊進行,繼續開發社保補貼網上申請等服務事項,年內公共服務事項網上開通率將達到80%,以進一步方便企業和群眾。

  三、人社部門采取了哪些舉措推廣自助服務機?

  戴江澄副局長:人社自助服務設備包括立式一體機和臺式的社保卡自助服務終端。市民通過自助服務機,可就近在社區人社服務網點查閱人社領域政策文件以及查詢社保繳費、就業創業、求職招聘等信息,并可打印權益證明,方便易用,受到辦事群眾的廣泛好評。目前,自助服務設備已部署在市人社綜合服務和維權大廳、市亚洲城服務中心以及轄區、街道、社區(村)的人社服務中心,其中立式一體機已部署45臺,覆蓋市區所有街道;臺式社保卡自助終端已部署到140個社區,計劃近期再部署100臺,本月底前實現市區所有社區(村)全覆蓋。據統計,今年以來,市區共有18萬人次使用各類人社自助服務機,方便群眾就近辦成人社事。

  主持人:由于時間關系,提問到此結束。

  各位媒體朋友們、同志們,剛才戴局長從堅持問題導向、聚焦重點環節、加強系統推進等三個方面,全面、系統地向大家介紹了人社公共服務“三個一”改革的有關情況、推出的一系列利企便民的改革舉措,其目的在于讓群眾辦事的獲得感、幸福感更加充實、更有質感。在做好前期準備工作的基礎上,市人社公共服務改革已于6月18日正式推行實施,我們將加大推進力度,進一步優化辦事流程,提高群眾辦事體驗,盡快實現預期效果,請各媒體單位給予持續關注和支持。市人社部門將把作風建設作為長期性、系統性的工作,把提升公共服務能力擺在更加突出的位置,主動適應群眾需求,優化服務供給,確保改革基本到位,為群眾提供更加便捷高效的服務。今天新聞發布會到此結束。

  祝大家工作順利、生活愉快!謝謝!

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